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鹤壁市财政局:构建“六大财政”体系推动财政工作提质增效

来源:中原经济网 作者:刘学中 刘倩倩 侯倩 人气: 发布时间:2022-10-08
摘要:河南经济报 记者 刘学中 通讯员 刘倩倩 侯倩 金秋时节,鹤城大地处处洋溢着生机与活力。在耕德电子智能智造产业园高效运行的生产车间里,员工们撸起袖子正热火朝天地赶订单;在鹤山区的后蜀村,溪流清澈、青山环抱,一幅美丽乡村画卷让人赞叹。无论城市还是乡

  河南经济报 记者 刘学中 通讯员 刘倩倩 侯倩

  金秋时节,鹤城大地处处洋溢着生机与活力。在耕德电子智能智造产业园高效运行的生产车间里,员工们撸起袖子正热火朝天地赶订单;在鹤山区的后蜀村,溪流清澈、青山环抱,一幅美丽乡村画卷让人赞叹。无论城市还是乡村,发展的热度、民生的温度,处处离不开财政支持的力度。

  近年来,面对疫情带来的影响和经济下行压力,鹤壁市财政系统坚决落实更加积极的财政政策,在服务实体经济、乡村振兴、民生福祉等方面精准发力,在为群众、企业办实事上想千方、设百计,构建“实力财政”“法治财政”“绩效财政”“数字财政”“阳光财政”“廉洁财政”,以“六大财政”体系建设夯实新时代财政制度基石,推动各项财政工作提质增效。

  构建“实力财政”,夯实财源根基

  加强财源建设、确保财政平稳健康运行,事关发展,事关民生。近年来,该局把加强财源建设作为财政工作的主旋律,强化政策引导和支持,逐步健全高质量、高效益、可持续的财源体系,多措并举培育财源、涵养财源、厚植财源,确保财政收入与经济协调增长,收入质量不断提升,财政保障能力进一步增强。

  今年1至8月份,鹤壁市一般公共预算收入累计完成59.37亿元,为预算的75.5%,同比增长10%。一般公共预算支出累计完成138.69亿元,同比增长5.9%。以“双20”项目建设为抓手,重点推进项目累计完成投资116.67亿元,全力推进财源建设。今年累计争取新增地方政府债券103.86亿元、首次突破100亿元……这些暖心数字,给人以极大信心。

  为不断增强财政保障能力,进一步构建速稳质优的收入体系,该局构建“实力财政”夯实财源根基。坚持产业发展与财政增收并重,长远发展与阶段目标并重,涵养财源与强化征管并重,持续增强财政保障能力。积极发挥财政资金导向作用,优化资源配置,推进各种要素向优势产业集中,提升优化现有财源;强化政策引导与支持,紧盯引“资”、引“智”、引“技”,支持重大招商、人才引进、科技创新,促进形成新增财源、涵养优质税源;持续推进综合治税,严格落实减税降费,坚持依法征税、科学治税,挖掘税收潜力,做到应收尽收。通过一项项有力措施,逐步促进我市财源扩总量、提质量,努力形成财政经济良性循环。

  建设“法治财政”,弘扬法治精神

  在鹤壁市财政局,一堂堂生动的法治宣讲课,一次次行政执法知识测试,不断夯实财政理论根基,树牢财政法律法规意识,增强财政干部依法行政依法理财意识和能力。今年年初以来,该局先后被评为省级行政执法责任制示范点、河南省依法行政示范单位。

  近年来,该局不断加强制度建设,将“法治财政”建设贯穿财政工作始终,以职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信,依法全面履行财政职能。该局还不断完善财政制度体系,推进财政治理规范化、程序化、法治化;健全依法决策机制,严格落实法律顾问制度,加强重大决策执行、评估和监督,提升决策公信力和执行力;全面落实行政执法责任制,健全依法行政工作体系,严格规范财政行政执法;持续加强法制教育培训,增强财政干部依法行政依法理财意识和能力,为推进财政高质量发展提供有力法治保障。

  为走好新时代财政法治建设之路,该局积极探索建立“能增能减”“有保有压”“能上能下”的预算安排机制,增强财政可持续性;创新监管方式,扎实推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”等工作,持续推进行政执法事项标准化工作,严格随机抽查及执法程序,依法公告检查结果,不断提升监管水平;深化“互联网+政府服务”,推动更多事项“一网通办”“掌上可办”,深化政务服务标准化规范化建设,提升网上政务服务能力。

  建设“绩效财政”,管好用好资金

  如何将有限的财政资金用在刀刃上,确保财政的每一分钱都发挥最大效益?

  该局将绩效理念和绩效方法贯穿财政工作始终,以绩效引领财政、以绩效贯穿财政、以绩效约束财政,把加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系作为关键举措和重要抓手。统筹各类财政资源,完善财政资金、资源、政策集成管理,形成大财政、大统筹的管理格局,有效提升财政保障能力。

  近年来,该局持续探索部门整体预算绩效管理方法路径,将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程,促进部门高质高效使用资金,初步形成了部门整体预算绩效管理的“鹤壁经验”。在鹤壁市改革创新大赛决赛中,鹤壁市财政局“探索部门整体预算绩效管理推动财政资金高质高效使用”案例获评鹤壁市十佳改革创新案例奖。

  为全面深化预算改革,提升财政管理水平,该局以加快推进预算管理一体化建设为支撑,建立汇聚资金流、项目流的全生命周期预算管理模式,形成标准完善、管理规范、系统高效的预算管理格局。持续完善绩效管理体系,优化财政资源配置,构建成本控制、闭环管理、多元参与的预算绩效管理机制,推动全方位、全过程、全覆盖。通过严格预算绩效管理工作考核,加快项目库、指标库建设,推进制度化、信息化、预算绩效一体化管理,把牢事前审核关、事中监控关、事后评价关、结果运用关四道关口,切实做到花钱必问效、无效必问责。

  建设“数字财政”,赋能财政治理

  以前,走一个支付流程要花一天或者两天时间,现在几分钟就可以完成,不但节省了时间,还实现了财政资金的全周期管理和全链条追踪。该局通过预算管理一体化改革,打通了财政资金监管的“最后一公里”,为全市财政数字化转型赋能。

  为让“数字财政”成为提升财政治理能力的推进器,近年来,鹤壁市“数字财政”建设不断深入,在财政业务方面,连接了非税一体化系统、政府采购智慧云平台、电子票据管理系统、惠企利民服务平台、行政事业性国有资产管理系统,以云计算、大数据、互联网、人工智能等技术为支撑,建立运行平稳、治理精准、服务高效的“数字财政”新模式。

  “数字财政”是“数字政府”的重要组成部分,是为各级预算部门、预算单位和财政支持对象提供资金支持和保障的重要载体。全市财政系统全面贯彻党中央、国务院关于实施国家大数据战略、加快建设数字中国,深化财税体制改革、加快建立现代财政制度的重大决策部署,深入落实市委市政府关于“互联网+政务服务”的部署要求,加快我市财政数字化转型,提升财政治理效能,进一步推进全市“数字财政”建设。

  该局开展四大专项行动,深化拓展“数字财政”系统功能应用。开展业务规范推广应用行动,持续推进预算管理一体化业务,建立业务规范一体化管理机制;开展系统应用提质增效行动,深化财政惠民惠农补贴一卡通系统推广应用,推进实施“互联网+政府采购”;开展流程运行内部监督行动,建立上级领导对口联系下级“数字财政”工作制度,构建财政内控与“数字财政”建设融合机制;开展技术保障稳步提升行动,推进财政信息资源整合共享,推进财政数据治理工作,健全“数字财政”网络安全保障体系。

  建设“阳光财政”,实现管理升级

  一切权力属于人民。预决算公开是反映政府经济活动的重要窗口,是公众了解政府活动、监督各级政府和部门正确、规范使用财政资金的重要举措。

  近年来,该局从严从实开展财政与编制政务公开工作,将社会普遍关心、群众热切期盼的惠民政策以及部门预算、“三公”经费等资金全部上网公开公示,着力打造“阳光财政”,把权力运行公开化,让理财行为在阳光下进行,让社会监督渗透到权力运行过程中,从而实现管理升级。

  以门户网站为依托,该局建立预决算信息公开专栏,实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社保基金预算“四本预算”的全口径公开,把政府的账本晒在阳光下。搭建全市部门预决算信息集中公开平台,为社会公众查询和监督预决算信息提供便捷快速途径。

  该局把公开透明作为财政工作的基本制度,以公开为常态、不公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。进一步加大预算信息公开力度,深化预算管理制度改革、提高预算透明度。围绕“依法编制、强化约束、注重绩效、公开透明”的改革思路,细化预算编制,规范预算执行,夯实预决算公开基础。稳步扩大公开范围,拓宽公开方式,完善公开内容,实现各级财政信息“应公开尽公开”,切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,强化社会监督,促进依法行政、依法理财和民主理财,推进财政管理科学化规范化,提高财政资金使用效益,为推动财政高质量发展提供有力抓手。

  建设“廉洁财政”,铸造财政铁军

  走进绿树掩映的鹤壁市财政局机关大院,“不忘初心、牢记使命”8个闪亮大字映入眼帘,机关楼内“做忠诚、干净、担当的财政人”标语,也是鹤壁财政人对党、对人民的庄严承诺。

  廉洁从政,保持本色,财政有为,重任在肩。该局突出政治统领,筑牢廉政根基;夯实组织基础,完善纪检体系;压实各级责任,深化责任落实;完善制度机制,规范权力运行;整治突出问题,加强作风建设;严格执纪监督,强化纪律约束;加强廉政教育,培育廉洁文化,建设“廉洁财政”,铸造财政铁军。

  该局成立“廉洁财政”建设工作领导小组,坚定不移把政治建设放在首位,开展了形式多样的廉政文化活动,组织干部职工集中观看典型案例警示教育片和反腐专题电视纪录片,引导党员干部以案为鉴,增强廉洁自律意识;召开述责述廉暨节前廉政谈话会议,落实全面从严治党主体责任,提高干部职工“免疫力”。

  “制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,我们要推进财政工作精细化管理,用制度管住权,干部清廉;用制度管好事,工作高效。”鹤壁市财政局党组书记、局长王海军表示,鹤壁市财政局积极适应新时代新要求,强化管理、推进改革,以“六大财政”理念,全面强化制度建设,健全完善财政制度体系,更好地为政府理财、为人民服务。

  站在历史发展新的起点上,全市财政干部以勇于担当的“铁肩膀”、狠抓落实的“硬脊梁”、真抓实干的“真本领”,压紧压实党风廉政建设主体责任,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,牢牢把握当前任务与机遇,在新征程中争取新突破、续写新篇章,为鹤壁经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。

责任编辑:田甜

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